近日，老河口市酂阳街道综治中心一周内接连收到两面鲜红的锦旗。
一面由该市某公司家属院10户居民联名赠送，上书“心系群众办实事 为民服务暖人心”；另一面由远在厦门的当事人邓某委托亲属送来，印着“为民服务暖人心 排忧解难显真情”。同一起纠纷，双方对立的当事人双双致谢，背后是老河口市酂阳街道综治中心规范化建设成效的生动体现。该中心依托“一站式”受理、多部门实质性处置机制，成功化解了这起历时半年的老旧小区加装电梯矛盾纠纷。
电梯施工突遇“卡壳” 产权争议引发邻里风波
老河口市某公司家属院建成于2001年，因原企业破产改制，属于“三无小区”。该院7号楼西单元共10户居民，其中七成以上是60岁以上老年人，日常上下楼极为不便。为此，居民多次向社区反映加装电梯的诉求，并主动咨询政策、对接电梯施工企业。2025年10月，该单元加装电梯申请顺利获批，居民们迅速筹齐资金、办结全部手续，完成院内公示后，施工队正式进场施工。
然而今年1月7日，一通异地来电让施工骤然停滞。长期在厦门务工的邓某向社区反映，新建电梯支撑柱占用了自家仓库出入口，并附上现场照片佐证。与此同时，单元内10户居民对此坚决不认可，认为涉事仓库属于国有资产，邓某属于私自占用。街道、社区多次牵头组织调解，但双方各执一词、互不相让，始终无法达成一致。电梯施工全面停工，邻里矛盾持续激化、僵持不下。
鉴于该纠纷涉及属地和多个职能部门，酂阳街道初步研判后，第一时间上报老河口市委政法委、老河口市综治中心。综治中心接报后迅速启动处置程序，召集涉事单位、法学专家开展综合研判，明确由老河口市住建局、酂阳街道牵头成立联合专班，综治中心统筹协调、跟踪督办。专班精准梳理出产权归属、权益保障等核心矛盾点，制定法治化处置方案，明确责任分工与办结时限，为矛盾化解打下基础。
深挖档案溯源确权 解开产权归属“连环扣”
“产权问题是矛盾的根源，只有厘清权属关系，才能从根本上化解纠纷。”专班工作人员始终聚焦问题核心。为还原事实真相，工作人员逐一调取楼栋原始建设档案和2001年企业破产清算资料，细致比对邓某提交的购房协议等全套佐证材料。
经全面核查确认，涉事仓库为邓某父亲当年以货款抵债所得，其父去世后，邓某已依法办理继承权公证，是该仓库的合法产权人。专班工作人员带着全套权属资料逐户上门解释、答疑解惑，彻底打消了居民的固有误解，居民代表最终认可了仓库的合法权属归属。
产权争议得以厘清，但新的现实难题依旧存在：电梯井施工设计确实占用了邓某仓库原有出入口，导致车辆无法正常进出，仓库基本使用功能受限。邓某坦言，自己十分理解老年居民出行难的困境，但也不愿自家仓库形同废弃，明确表示仓库通行问题未解决前，绝不同意电梯复工。
彼时临近年关，电梯施工已拆除了居民住宅部分窗户，冬日寒风直灌屋内，居民生活受到极大影响，情绪愈发急切，多次催促专班加快处置进度，要求尽快恢复施工，双方矛盾再次陷入紧张局面。
法理情双向兼顾 柔性调解实现双赢结局
“既要全力解决老年人出行难题，也要坚决保障产权人的合法权益，绝不偏袒任何一方。”专班始终坚持双向平衡的处置原则。2月10日，在老河口市委政法委、住建局、酂阳街道的牵头主持下，老河口市商务局、社区居委会、破产清算组、居民代表、施工方、当事人邓某及法学专家齐聚一堂，共同研讨解决方案。
起初，专班尝试调整施工方案，但施工方以建筑结构已定型、改造成本过高和存在安全隐患为由予以否决。专班随即转变工作思路，坚持法理情相融，一方面向居民讲清私人合法产权和通行权益受法律保护的原则，另一方面耐心沟通邻里互助的人情道理，反复劝导双方换位思考、互谅互让。
经过多轮磋商、耐心调解，双方最终达成一致共识：由施工方和居民共同修整仓库门前低洼路面，保障仓库正常通行，并给予邓某合理经济补偿；邓某自愿将仓库调整为储物间使用，同时由社区主动对接资源，协助其对外招租，最大化盘活资产，保障个人利益。
调解协议敲定后，新的问题随之而来：邓某长期定居厦门，无法现场签字确认。为推动协议快速落地，让居民早日用上电梯，4月16日，专班工作人员专程奔赴厦门，上门对接邓某完成协议签署。面对面沟通中，邓某深受感动，感慨说道：“近几年父母先后离世，我一直感觉孤身在外、无人依靠，没想到你们跨越千里，只为帮我伸张公道、解决难题。”她当场顺利签署调解协议，并主动叮嘱工作人员，优先推进电梯施工，让邻居们早日解决出行难题。专班工作人员现场承诺严格按照协议推进各项工作，让其安心在外工作。
4月20日，停滞数月的电梯项目正式复工；4月23日，居民便专程送来锦旗致谢。一周之内，远在厦门的邓某也委托亲属送来锦旗，双向致谢的暖心画面在综治中心上演。目前，该小区电梯安装工程正稳步推进，预计6月底正式投入使用，后续配套事宜也正有序落地。
这起僵持半年的邻里纠纷最终圆满化解，既是基层干部用心用情服务群众的真实写照，也成为老河口市推进综治中心规范化建设、以法治化方式化解基层矛盾的一次生动实践。通过跨部门协同联动与温情调解，该事件展现了当地在基层治理中坚持法治与情理相结合、推动“一站式”矛盾纠纷化解的实践成效，为提升群众获得感、夯实治理根基提供了有益范例。
来源：平安老河口
一审：梁瑞峰
二审：王建明
三审：刘兵
