街巷间，外卖骑手载着餐箱穿梭不息，手套上的磨损印着奔波的痕迹；楼栋下，快递小哥抱着包裹快步前行，汗水浸湿的衣衫藏着奋斗的艰辛；公路上，货车司机握着方向盘日夜兼程，车轮碾过的路途载着生活的期盼……

千千万万新就业群体，是烟火人间的“守护者”。然而，这群总是“在路上”的人，却因用工灵活、劳动关系模糊等问题，权益保障时常“迷路”，常常陷入“有劳动，无保障；有贡献，无归属”的困境。

老河口市立足基层治理实际，深入践行新时代“枫桥经验”，于2024年组建“毛哥调解室”，秉持预防在前、调解在快、服务在暖工作理念，跳出传统调解坐等上门模式，以普法前置化、调解高效化、服务温情化，为新业态劳动者筑牢权益屏障、架起民心连心桥，破解新业态发展中的“成长烦恼”，让每一份奔波都有保障，每一份坚守都被温柔以待。

前置防线筑根基 普法暖心守平安 

“以前跑外卖，就怕路上出意外，真出了事，既不懂法律，又不知道找谁维权，心里一直不踏实。现在上了工伤预防夜校，避险技巧、维权流程都讲得明明白白，干活更安心了。” 外卖骑手杨静的真切感言，道出了众多新业态从业者的心声。

新就业群体作息不固定、工作强度大、风险高，交通事故、意外受伤等情况时有发生。“毛哥调解室”深知，化解纠纷不如预防纠纷，摒弃以往“出了问题再补救”的被动思维，主动把服务关口前移，从源头织密权益保障“安全网”，让风险止于未发、矛盾化于萌芽。

考虑到骑手、司机白天接单忙、根本抽不出时间参加培训，调解室因地制宜推出错峰服务，在外卖站点、快递园区开设工伤预防夜校，利用从业者下班间隙，以“订单式培训+情景模拟+案例解析”模式，聚焦工伤认定、薪资结算、安全防护等核心关切，用大白话普法、身边事敲警钟，确保从业者听得懂、学得会、用得上，培训累计覆盖新业态劳动者200余人。

与此同时，调解室组建流动调解小分队，化身“安全哨兵”，深入快递园区、外卖站点、物流仓库，开展“拉网式”隐患排查，从“人、机、环、管”四个维度，仔细梳理作业流程、设备运维、环境安全等方面的风险点，现场提醒整改、当场普及知识，把隐患消除在萌芽状态。

一系列精准贴心的前置服务，让新就业群体的安全意识、维权意识显著提升。如今，老河口市新业态从业人员参保人数同比提升20%，工伤纠纷发生率大幅下降，越来越多的“城市奔跑者”，带着满满的安全感，在奋斗路上安心前行。

多元联动提效能 快调速处解民忧

“本以为维权要跑断腿、等上几个月，没想到‘毛哥调解室’一介入，48小时就拿到了赔偿，真是太给力了！”谈起不久前的维权经历，受伤骑手付云霞依旧难掩激动。

此前，付云霞在送餐途中发生交通事故，与平台就工伤赔偿问题僵持不下，一边是受伤后的身体不适，一边是维权无门的焦虑，让她一度陷入困境。“毛哥调解室”接到求助后，立即启动“人社+工会+法院+N”多元联动机制，打破部门壁垒、实现资源共享，不用付云霞来回跑腿，工作人员主动对接、全程跟进，仅用48小时就促成双方和解，将原本需要数月的诉讼流程，压缩至两天，用高效服务破解了维权“痛点”“难点”。

新就业群体“人休车不休”、工作时间碎片化，传统“坐堂问诊”式的调解模式，根本适配不了他们的工作节奏。对此，“毛哥调解室”主动转变服务理念，变“群众跑腿”为“上门巡诊”，把调解现场搬到医院病床前、职工家中、配送站点里、物流仓库旁，哪里有需求，哪里就有调解人员的身影。无论是受伤卧床的货车司机，还是忙碌的外卖骑手，都能在不耽误工作、不耗费精力的情况下，解决矛盾纠纷。

成立至今，“毛哥调解室”累计开展上门调解23次，成功调解新就业群体各类纠纷44起，为从业者挽回经济损失540余万元，调解成功率达98%，群众满意度实现100%。 以快节奏、高效率打通了新业态劳动者维权快车道。

法理融情暖人心 贴心服务架心桥 

“调解不光要讲法理，更要暖人心。”这是“毛哥调解室”负责人朱建如，常挂在嘴边的一句话。“咱们面对的都是风里来雨里去的劳动者，多一分耐心、多一份共情，才能真正解开他们的心结，化解矛盾根源。”

今年54岁的朱建如，深耕人社基层一线30余年，熟悉各类劳动纠纷，更懂群众的心事，因为为人热心、处事公道，大家都亲切地叫他“毛哥”。凭借多年的基层工作经验，他总结提炼出“一线四心”工作法——脚步下沉一线，以细心倾听诉求、以耐心协商沟通、以真心公正处事、以爱心帮扶解难，让调解有力度更有温度、有尺度更有情怀。

面对意外受伤的货车司机，调解室工作人员带着慰问品上门安抚，帮助维权；面对生活困难的骑手，他们主动对接就业资源、申请帮扶救助；面对情绪激动的当事人，他们耐心倾听、暖心劝慰，用真诚化解矛盾隔阂。

以负责人“毛哥”朱建如为核心，调解室还组建了一支懂政策、接地气、有情怀的基层调解队伍，吸纳律师、劳动能力鉴定专家、心理咨询师组建专业智囊团，既懂行业实情、又懂法律政策、更懂群众心事，为新就业群体提供专业化、常态化、长效化的矛盾调解和权益服务。

人间烟火气，最抚奋斗心。“毛哥调解室”扎根基层、心系新业态劳动者，以预防减纠纷、以联动提效率、以温情暖人心，走出了一条适配新就业群体特点、彰显基层治理温度的调解新路径。如今，“毛哥调解室”的名气越来越大，越来越多的新业态劳动者遇到难题，都会第一时间想到“找毛哥”。

未来，调解室将继续坚守初心、主动作为，不断优化服务模式、延伸服务触角、提升服务效能。让奔波在城市各个角落的新就业群体，真切感受到城市的善意、法治的温度和基层服务的暖心力量。

通讯员：王雅丹 童婉婷

一审：梁瑞峰

二审：王建明

三审：刘兵